[Góc nhìn Galileo _ 22_11_2025] HÌNH ẢNH

Trong tiến trình hội nhập quốc tế sâu rộng, việc đa dạng hóa các kênh đối ngoại đang trở thành yêu cầu thiết yếu đối với mọi quốc gia, trong đó có Việt Nam. Bên cạnh đối ngoại Đảng và ngoại giao nhà nước, đối ngoại nhân dân là trụ cột không thể thiếu của nền ngoại giao Việt Nam toàn diện, hiện đại; có sức tác động lớn và góp phần tạo dựng nền tảng thuận lợi cho các mục tiêu đối ngoại tổng thể. Trong chuyên mục Góc nhìn Galileo lần này, hãy cùng chúng mình về những nét đặc trưng cũng như thách thức và cơ hội cho đối ngoại nhân dân Việt Nam trong bối cảnh mới nhé! 

1. Lịch sử hình thành và nội hàm của đối ngoại nhân dân ở Việt Nam 

Ở Việt Nam, đối ngoại nhân dân là những hoạt động đối ngoại trực tiếp do người dân và cộng đồng dân cư hoặc thông qua các tổ chức nhân dân thực hiện.[1] Mục tiêu của đối ngoại nhân dân là làm cho thế giới hiểu biết hơn về đất nước, con người Việt Nam, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; tạo sự đồng tình, ủng hộ rộng rãi của bạn bè, đối tác quốc tế đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.[] 

Ngay từ giai đoạn kháng chiến chống thực dân Pháp, công tác đối ngoại nhân dân đã được Đảng và Nhà nước quan tâm và đưa vào cụ thể hoá ở nhiều mức độ khác nhau trong các nghị quyết, chỉ thị và văn kiện của Đảng. Cụ thể, Đại hội II của Đảng năm 1951 lần đầu đề ra chủ trương phát triển ngoại giao nhân dân, tham gia vào các cuộc vận động lớn trên thế giới phù hợp với mục tiêu của Cách mạng và đoàn kết với nhân dân thế giới. Song hành cùng với đổi mới tư duy trong đối ngoại, Đại hội VII của Đảng năm 1991 đã nhấn mạnh chủ trương “đoàn kết với các lực lượng đấu tranh cho hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội”, tạo bước đột phá và mang lại sức sống mới cho công tác đối ngoại nhân dân.[2] 

Đến Đại hội VIII năm 1996, cụm từ “đối ngoại nhân dân” lần đầu tiên được cụ thể hoá: “mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với các tổ chức phi chính phủ, tranh thủ sự ủng hộ và đồng tình của nhân dân các nước”.[3] Tiếp đó, Đại hội XIII của Đảng năm 2021 đã lần đầu tiên xác định đối ngoại nhân dân là một trong ba trụ cột của nền ngoại giao Việt Nam toàn diện, hiện đại, bên cạnh đối ngoại Đảng và ngoại giao nhà nước. Trong đó, Đại hội nhấn mạnh nhiệm vụ: “Tiếp tục phát huy vai trò tiên phong của đối ngoại trong việc tạo lập và giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, huy động các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước, nâng cao vị thế và uy tín của đất nước. Xây dựng nền ngoại giao toàn diện, hiện đại với ba trụ cột là đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân”. Chủ trương này là dấu mốc quan trọng, đánh dấu bước phát triển trong tư duy lý luận của Đảng ta về vai trò và vị trí của đối ngoại nhân dân trong giai đoạn hiện nay.[4] [5] 

2. Những nét đặc trưng trong công tác đối ngoại nhân dân của Việt Nam

Thứ nhất, công tác đối ngoại nhân dân được hình thành từ những thực tiễn trong lịch sử dân tộc, gắn liền với quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Mặc dù thuật ngữ “đối ngoại nhân dân” chỉ mới được ra đời trong thế kỷ XX, nhưng công tác đối ngoại nhân dân đã xuất hiện ngay từ thời kì lịch sử đầu tiên của đất nước, với những hoạt động giao lưu trong lĩnh vực văn hóa, tôn giáo, giao thương, v.v. trong các triều đại quân chủ Việt Nam.[6] 

Bước sang thế kỷ XX cho đến trước năm 1975, vai trò của công tác đối ngoại nhân dân được nâng lên một tầm cao mới, khi được gắn liền với sự nghiệp đấu tranh và giữ vững độc lập dân tộc. Sự chuyển mình đó xuất phát từ tư tưởng “thêm bạn, bớt thù” và tư tưởng “trọng dân”, dựa vào sức dân để làm cách mạng của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Ngoài ra, Cương lĩnh chính trị năm 1930 của Đảng khẳng định: Cách mạng Việt Nam là một bộ phận của Cách mạng thế giới, “liên kết với những dân tộc bị áp bức và quần chúng vô sản trên thế giới nhất là với quần chúng vô sản Pháp”. Trong giai đoạn này, đối ngoại nhân dân đã thực hiện tốt vai trò phối hợp, phục vụ cho mặt trận quân sự, chính trị - ngoại giao. Thông qua vận động sự ủng hộ của nhân dân quốc tế, đối ngoại nhân dân đã góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam thực hiện đấu tranh và giành thắng lợi trên chiến trường, cũng như trên bàn đàm phán, tiêu biểu là Hiệp định Giơ-ne-vơ năm 1954.[7]

Sau khi đất nước được thống nhất, đối ngoại nhân dân tiếp tục được phát triển để phù hợp với nhiệm vụ xây dựng đất nước. Hoạt động đối ngoại nhân dân được phát triển theo nhiều hướng, bao gồm làm sâu sắc thêm quan hệ với Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu; các nước láng giềng như Lào và Trung Quốc; đồng thời phát triển quan hệ với Mỹ và các nước phương Tây qua các tổ chức ủng hộ hòa bình, hàn gắn vết thương chiến tranh.[8] Các kênh đối ngoại nhân dân cũng được khai thác đa dạng, thông qua các hình thức giao lưu, trao đổi sinh viên, hội nghị tư vấn thường niên giữa các tổ chức hòa bình - đoàn kết hữu nghị, viện trợ và công tác xã hội phục vụ y tế và xóa đói giảm nghèo.[9] [10] 

Như vậy, mặc dù ở mỗi thời kỳ, đối ngoại nhân dân có thể được cụ thể hóa bởi những chính sách khác nhau, dưới những hình thức khác nhau, tuy nhiên đều có điểm chung là gắn liền với nhu cầu thực tiễn đặt ra trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước. Từ đây, có thể rút ra hai đặc điểm cơ bản của hoạt động đối ngoại nhân dân: (1) phản ánh tư duy nhạy bén, nhận thức đúng đắn về cục diện thế giới; (2) là thành quả của quá trình kế thừa và đổi mới của ngoại giao Việt Nam. 

Thứ hai, công tác đối ngoại nhân dân được xây dựng và phát huy trên nền tảng cơ sở văn hóa Việt Nam, có mối quan hệ mật thiết với ngoại giao văn hóa. Trong vai trò là công cụ quan trọng để triển khai và phát huy quyền lực mềm của quốc gia, đối ngoại nhân dân có mối quan hệ chặt chẽ với ngoại giao văn hóa.[11] Như vậy, thông qua việc phát huy giá trị tư tưởng, bản sắc văn hóa, đối ngoại nhân dân góp phần tạo sức hấp dẫn, thuyết phục cộng đồng quốc tế, xây dựng hiểu biết giữa các dân tộc. Về đường lối chính sách, “Chiến lược Ngoại giao văn hóa đến năm 2030” được Thủ tướng Chính phủ ban hành cũng đã xác định ngoại giao văn hóa là nhiệm vụ chung của hệ thống chính trị, được triển khai đồng bộ trên các trụ cột đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân.[12] 

Về thực tiễn, nhiều hoạt động đối ngoại nhân dân được xây dựng trên cơ sở phát huy, quảng bá văn hóa Việt Nam đã đạt được hiệu quả cao, giúp nâng cao hình ảnh của đất nước trong mắt bạn bè quốc tế thông qua những chương trình “Năm Việt Nam” được tổ chức tại nhiều quốc gia.[13] Hàng năm, các bộ, ngành, địa phương, cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, người dân, doanh nghiệp trong và ngoài nước đã tiến hành nhiều hoạt động giao lưu văn hóa quốc tế; tổ chức nhiều chương trình Tuần/Ngày Việt Nam ở nước ngoài, Tuần văn hóa Việt Nam ở nước ngoài; vinh danh các anh hùng giải phóng dân tộc, danh nhân văn hóa của Việt Nam.[14] Các lễ hội Việt Nam thường niên ở Nhật Bản, Hàn Quốc thu hút hàng trăm nghìn lượt người tham dự, vừa quảng bá nét đẹp truyền thống, vừa mở rộng cơ hội hợp tác đầu tư, du lịch. Hệ thống trung tâm, nhà văn hóa Việt Nam tại Pháp, Đức, Thái Lan, Lào, v.v cũng đã trở thành điểm hẹn gắn kết cộng đồng người Việt và giới thiệu tinh hoa văn hóa dân tộc đến bạn bè quốc tế. Song song với đó, việc quảng bá hình ảnh đất nước trên các kênh truyền thông lớn như National Geographic hay Condé Nast Traveler đã góp phần thu hút hàng chục triệu lượt khách quốc tế đến Việt Nam.[15] 

Thứ ba, công tác đối ngoại nhân dân được triển khai trên cơ sở khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy vai trò của nhân dân trong nước, kiều bào Việt Nam ở nước ngoài trong lĩnh vực đối ngoại. Về mặt lý luận, nhiệm vụ của đối ngoại nhân dân chính là vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện chính sách, chủ trương hòa bình, hữu nghị, đoàn kết và hợp tác quốc tế giữa Việt Nam với các nước.[16] Như vậy, không thể triển khai hoạt động đối ngoại nhân dân nếu không có sự tham gia của nhân dân trong và ngoài nước. Những thành công của hoạt động đối ngoại nhân dân không chỉ phản ánh thành công trong hoạch định chính sách đối ngoại, nhìn từ góc độ quản trị nhà nước, mà còn là kết quả của quá trình thực hiện công tác dân vận, trên nền tảng khối đại đoàn kết dân tộc. Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 5/1/2022 của Ban Bí thư về Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu quả đối ngoại nhân dân trong tình hình mới nhấn mạnh: “Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại nhân dân là góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phục vụ thiết thực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.”[17] 

Về thực tiễn, có thể kể đến những điểm đáng tự hào như lực lượng doanh nhân kiều bào ngày càng đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế đối ngoại thông qua các hiệp hội xúc tiến thương mại, đầu tư và quảng bá hàng Việt Nam. Hiện nay, kiều bào từ 35 quốc gia đã đầu tư 421 dự án tại Việt Nam với tổng vốn đăng ký 1,72 tỷ USD. Trong đó, riêng giai đoạn 2021- 2024 ghi nhận 59 dự án với vốn 118,38 triệu USD, tăng mạnh so với các giai đoạn trước. Các hoạt động này không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn tạo việc làm và hỗ trợ an sinh xã hội. Bên cạnh đóng góp về kinh tế, cộng đồng người Việt còn tích cực tham gia vào các hoạt động đóng góp cho sức mạnh tri thức của đất nước với khoảng 600,000 trí thức, chuyên gia người Việt Nam ở nước ngoài và khoảng 5,000 nhà khoa học, chuyên gia gốc Việt trong các lĩnh vực trí tuệ nhân tạo, y sinh học, vật liệu mới, năng lượng tái tạo trên thế giới.[18] [19] 

Đồng thời, nhà nước cũng luôn quan tâm đến cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài cũng như chú trọng phát huy sức mạnh đại đoàn kết trong các hoạt động đối ngoại nhân dân. Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam (VUFO) mở ra nhiều hoạt động hướng về cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài, thông qua các chương trình như “Xuân Quê hương”, gặp gỡ những kiều bào tiêu biểu, thành lập ban liên lạc thân nhân và kết nối Việt kiều trong gần 400 tổ chức phi chính phủ tại Việt Nam.[20] Những hoạt động này không chỉ góp phần củng cố quan hệ dân tộc, kiều bào, mà còn thể hiện ý nghĩa to lớn trong tạo nên lực lượng nhân dân quốc tế hỗ trợ cho công cuộc hòa bình và phát triển của Việt Nam.[21] Bên cạnh đó, công tác đối ngoại nhân dân của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cũng phát huy mạnh mẽ vai trò của khối đại đoàn kết dân tộc, với sự tham gia tích cực của mọi tầng lớp nhân dân. Các hoạt động nổi bật bao gồm việc phối hợp tổ chức thường niên các chuyến trao đổi đoàn cấp cao giữa Mặt trận Việt Nam - Lào - Campuchia để chia sẻ kinh nghiệm và đào tạo cán bộ; đồng thời, trong thời kỳ đại dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, các hoạt động giao lưu linh hoạt qua hình thức trực tuyến vẫn được duy trì hiệu quả, thể hiện tinh thần đoàn kết vượt khó.[22] 

3. Đối ngoại nhân dân Việt Nam trong bối cảnh mới 

Trong bối cảnh thế giới đứng trước nhiều thách thức và biến động, công tác đối ngoại nhân dân vẫn ghi nhận nhiều bước tiến quan trọng, tiếp tục tạo nền tảng xã hội tích cực cho quan hệ song phương của Việt Nam với các nước; đồng thời nâng cao vị thế, vai trò của các tổ chức nhân dân Việt Nam tại các cơ chế hợp tác nhân dân đa phương khu vực và quốc tế. 

VUFO tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt trong ngoại giao nhân dân, góp phần xây dựng nền tảng xã hội tích cực, thuận lợi cho quan hệ của Việt Nam với nhân dân các nước. Năm 2024, với sự phối hợp của các bộ, ngành, địa phương và sự đoàn kết, thống nhất của toàn hệ thống, VUFO đã tổ chức thành công và tích cực tham gia nhiều hoạt động đối ngoại, cùng nhiều hội nghị, hội thảo quốc tế, bao gồm cả các sự kiện đối ngoại cấp cao giữa lãnh đạo Đảng, Nhà nước với bạn bè, nhân dân các nước và các hoạt động gặp gỡ, tiếp xúc giữa lãnh đạo các nước với nhân dân Việt Nam. Những nỗ lực này không chỉ góp phần bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc, đặc biệt trong các vấn đề dân chủ - nhân quyền và chủ quyền biển đảo, mà còn đóng góp vào phong trào nhân dân thế giới vì hòa bình và phát triển bền vững.[23] 

Trong thời gian tới, đặc biệt là khi Việt Nam đang ngày càng hội nhập sâu rộng với thế giới, đối ngoại nhân dân cần tiếp tục đóng vai trò tiên phong và then chốt trong việc thúc đẩy tình hữu nghị quốc tế, giao lưu văn hóa và hợp tác; phát triển kinh tế - xã hội đất nước; phổ biến đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; từ đó góp phần thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại.[24][25] 

TÀI LIỆU THAM KHẢO 

[1] Nguyễn Tuấn Bình, “Ngoại giao nhân dân - “Sức mạnh mềm” trong quan hệ quốc tế và thực tiễn hiện nay ở Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu và Phát triển. Truy cập này 21/11/2025.

https://drive.google.com/file/d/1CvxRHES1usDat7SiuuqjWTDd8YCaO36X/view

[2], [4] Nguyễn Phương Nga, “Đối ngoại nhân dân - một trụ cột của nền ngoại giao Việt Nam toàn diện, hiện đại”, Việt Nam hội nhập, 09/09/2022. Truy cập ngày 21/11/2025. 

https://vietnamhoinhap.vn/vi/doi-ngoai-nhan-dan-mot-tru-cot-cua-nen-ngoai-giao-viet nam-toan-dien--hien-dai-39879.htm 

[3] Lê Hải Bình, “Phát huy vai trò của đối ngoại nhân dân trong nền ngoại giao Việt Nam toàn diện từ nay đến 2030”. Truy cập ngày 21/11/2025. 

[5] Nguyễn Thị Hoàng Vân, “Đối ngoại nhân dân phát huy vai trò trụ cột trong nền đối ngoại, ngoại giao Việt Nam”, Tạp chí cộng sản, 19/05/2024. Truy cập ngày 21/11/2025.

https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/924502/doi-ngoai-nhan-dan-phat-huy-vai-tro-tru-cot-trong-nen-doi-ngoai%2C-ngoai-gia o-viet-nam.aspx 

[6] Long Phạm; Mỹ Lệ, “Kỳ 1: Đối ngoại nhân dân trong lịch sử Việt Nam”, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam, 26/07/2023. Truy cập ngày 21/11/2025. https://vufo.org.vn/Ky-1-Doi-ngoai-nhan-dan-trong-lich-su-Viet-Nam-14-99524.html? lang=vn 

[7] “Đối ngoại nhân dân: Góp phần quan trọng trong kháng chiến chống Pháp”, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam, 13/10/2015. Truy cập ngày 21/11/2025. https://vufo.org.vn/Doi-ngoai-nhan-dan-Gop-phan-quan-trong-trong-khang-chien-chong-Phap-2032-2115.html?lang=vn 

[8], [9] Long Phạm; Mỹ Lệ, “Kỳ 2: Đối ngoại nhân dân trong thời kì đổi mới”, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam, 26/07/2023. Truy cập ngày 21/11/2025. https://vufo.org.vn/Ky-2-Doi-ngoai-nhan-dan-thoi-ky-dau-Doi-moi-65-99525.html?lan g=vn 

[10] Thanh Thanh, “Phát huy sức mạnh tổng hợp của đối ngoại nhân dân trong giữ vững môi trường hòa bình, ổn định và chủ động bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa trong tình hình mới”, Việt Nam hội nhập, 30/10/2025. Truy cập ngày 21/11/2021. https://vietnamhoinhap.vn/vi/phat-huy-suc-manh-tong-hop-cua-doi-ngoai-nhan-dan-tr ong-giu-vung-moi-truong-hoa-binh--on-dinh-va-chu-dong-bao-ve-to-quoc-tu-som--tu xa-trong-tinh-hinh-moi-53878.htm 

[11], [13] Lê Thị Thu Hằng, “Ngoại giao công chúng trong triển khai một nền ngoại giao toàn diện”, Tạp chí cộng sản, 25/09/2019. Truy cập ngày 21/11/2025. https://www.tapchicongsan.org.vn/-oi-ngoai2/-/2018/812605/ngoai-giao-cong-chung-tr ong-trien-khai-mot-nen-ngoai-giao-viet-nam-toan-dien.aspx 

[12] “Phê duyệt Chiến lược ngoại giao văn hóa đến năm 2030”, Thủ tướng Chính phủ. Truy cập ngày 21/11/2025. 

[14] Đặng Hoàng Giang, “Nhìn lại 10 năm triển khai Chiến lược ngoại giao văn hóa giai đoạn 2011-2020 và định hướng thời gian tới’, Trang thông tin đối ngoại, 02/12/2021. Truy cập ngày 21/11/2025. 

https://ttdn.vn/nghien-cuu-trao-doi/ly-luan-thuc-tien/nhin-lai-10-nam-trien-khai-chien luoc-ngoai-giao-van-hoa-giai-doan-2011-2020-va-dinh-huong-thoi-gian-toi-56430

[15] PGS.TS Lê Thanh Bình, “Giao lưu văn hóa thế giới trong chiến lược phát triển văn hóa của Việt Nam”, Tạp chí cộng sản, 15/07/2021.Truy cập ngày 21/11/2025, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/823661/giao-luu-van-hoa-the-gioi-trong-chien-luoc-phat-trien-van-hoa-cua-viet-nam.asp x# 

[16] GS. TS. Vũ Dương Huân, “Giáo trình Ngoại giao và Công tác ngoại giao”. Truy cập ngày 21/11/2025. 

[17] “Chỉ thị của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu quả đối ngoại nhân dân trong tình hình mới”, Ban Chấp hành Trung ương, ngày 05/01/2022. Truy cập ngày 21/11/2025. 

[18] [21] Lê Thị Thu Hằng, “80 năm Ngoại giao Việt Nam: Hành trình kết nối đại đoàn kết toàn dân tộc, dấu ấn kiều bào trong kỷ nguyên mới”, Quân đội nhân dân, 25/8/2024. Truy cập ngày 21/11/2025. 

https://www.qdnd.vn/chinh-tri/cac-van-de/80-nam-ngoai-giao-viet-nam-hanh-trinh-ket-noi-dai-doan-ket-toan-dan-toc-dau-an-kieu-bao-trong-ky-nguyen-moi-842930

[19] Trung Hưng, “Phát huy vai trò cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài - nguồn lực chiến lược cho phát triển đất nước”, Tạp chí Pháp luật & Phát triển, ngày 11/9/2025. Truy cập ngày 21/11/2025. 

https://phapluatphattrien.vn/phat-huy-vai-tro-cong-dong-nguoi-viet-nam-o-nuoc-ngoai --nguon-luc-chien-luoc-cho-phat-trien-dat-nuoc-d4508.html 

[20] “Đối ngoại nhân dân phát huy tinh thần đoàn kết, đổi mới, sáng tạo trong năm 2024”, Thông tin đối ngoại, 29/1/2024. Truy cập ngày 21/11/2025. https://ttdn.vn/nghien-cuu-trao-doi/ly-luan-thuc-tien/doi-ngoai-nhan-dan-phat-huy-tinh -than-doan-ket-doi-moi-sang-tao-trong-nam-2024-97141 

[22] Từ Thành Huế, Công tác đối ngoại nhân dân của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Những thành tựu nổi bật trong nhiệm kỳ 2019 - 2024, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, ngày 12/11/2024. Truy cập ngày 21/11/2025. 

https://m.mattran.org.vn/tin-hoat-dong/cong-tac-doi-ngoai-nhan-dan-cua-mat-tran-to-quoc-viet-nam-nhung-thanh-tuu-noi-bat-trong-nhiem-ky-2019-2024-57755.html#ref-htt ps://www.google.com/ 

[23] [24]Lien Khuong, “People-to-people diplomacy contributes to Vietnam's soft power”, Nhân Dân, ngày 2/2/2025. Truy cập ngày 21/11/2025. 

https://en.nhandan.vn/people-to-people-diplomacy-contributes-to-vietnams-soft-power -post143827.html 

[25] Tran Thuong, “Vietnam’s people-to-people diplomacy: A pillar of international cooperation”, Vietnamnet Global, ngày 1/2/2024. Truy cập ngày 21/11/2025. https://vietnamnet.vn/en/vietnam-s-people-to-people-diplomacy-a-pillar-of-internation al-cooperation-2367622.html